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民進黨全代會上，兼任黨主席的蔡英文拋出「憲改」議題，馬上引發外界譁然，並非由下而上的醞釀的憲改主張，無疑是當權者充滿算計的帶風向議題，且在野時「廢除考監兩院」主張完全消失，就是民進黨拿憲改來做政治操作的最好證明。

首先，2015年討論憲改，時任民進黨主席蔡英文曾說「擴大公民參政，貫徹18歲公民權與20歲被選舉權」、「落實人權保障，人權條款入憲」及「廢除考監兩院，落實三權分立」這三項主張，應該列入第一階段修憲。前兩者觀點各有立場、暫且不論；但蔡英文一上任後馬上把考試監察兩院委員提名「補好補滿」，其中更不乏讓外界質疑酬庸名單，而當2017年民進黨取得政權後，廢除考監兩院聲音如今何在？這種口嫌體正直的做法，還能取信於民嗎？

再者，憲法是國家根本大法，本就不應隨意變更、修改，尤其憲法又有執政者的手銬、枷鎖地位，如有因時、因地制宜的需求，往往透過大法官釋憲即可，美國身為擁有憲法的第一個民主國家，過去兩百多年來，也僅通過27次修正案。反觀我國解嚴後不過三十年頭，憲法就已經歷七次修正，頻率之高、難以想像。

而為何訂立高門檻的修改條件，就是避免讓當權者拿到權力後，輕易調整憲法條例已附和執政者需求。講白了，憲法就是國家體制的遊戲規則，即便貴為總統，也只是國家體制賽局內的選手，當任意提出修改憲法主張，只怕是想要不台北市內湖區食尚玩家推薦只是球證、裁判都成自己人，連「遊戲規則」也要量身定作，為免吃相太過難看。

最後，憲改主張應為全民共識，社會有確實認知，才不會被矮化為當權者的意志作為；然蔡英文現連避嫌也不願做，直接在民進黨全代會以黨主席身份提出，憲改瞬間變成黨內算計、鬥爭工具，不免弱化憲法的地位、也閹割了修憲的崇高意義。

2015年在野的蔡英文曾公開向馬政府喊話「修憲不應包裹、綁架其他議題。」如今2017年下半才拋出如此主張，現在還有人記得2016年底蔡英文曾說好的拼經濟嗎？看來這又是一次轉移焦點的伎倆，而後續民進黨會怎麼做，全民都想問、也全民都在看。

●作者：洪孟楷／國民黨發言人。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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